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亚博国际网址//消息称养老金并轨等社保改革方案已定

发布时间: 2019-11-10【亚博国际网国际平台】    

本報[記者 的拚音:jì zhě]獲悉,人力資源和社會保障部針對社保體製改革具體方案[已經 的拚音:yǐ jing]有了原則和方向,研究[包括 的拚音:bāo kuò]養老金雙軌製在內的一係列社保“漏洞”,正在小範圍內征求[意見 的拚音:yì jian]

接近人社部人士表示,具體的征求意見稿會在適當的[時候 的拚音:shí hou]發布出來■亚博国际网址检察院■。去年11月,人社部關於城鄉養老保險製[度 的英 文:attitudes]銜接公開征求意見,就是整個綜合性方案的一部分■亚博国际网址高科技■。

除了養老金雙軌製待遇差別[問題 的英 文:foul-ups]外,這個綜合方案還包括應對老齡化的資金安排,養老金空賬、投資運營、轉移接續問題,退休[年齡 的拚音:nián líng]問題。在發展多層次養老保障[體係 的拚音:tǐ xì]上,還將就[如何 的拚音:rú hé]發展[企業 的英 文:business]年金、大病保險等出台新的意見。

基礎養老金全國統籌

[我們 的拚音:wǒ men]各方麵的製度漏洞太多,社會保險方麵的製度漏洞太多,如果我們不把[這些 的英 文:These]製度的漏洞堵上,提供[一些 的拚音:yī xiē]有約束,有激勵的機製的安排,包括[管理 的拚音:guǎn lǐ]的方式,給多少錢也會吃光。”在近日召開的[中國 的拚音:zhōng guó]發展高層論壇上,財政部部長樓繼偉表示。

目前,社保資金沒有[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]全國統籌、投資保值體係不健全、事業單位改革拖後腿等問題,一直是社保體製難以跨越的障礙,彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。

以2011年為例,企業職工養老保險基金當期結餘約為4000億元,但當年養老金財政補貼2200多億,還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入,正常繳費[隻能 的英 文:can only]僅僅抵消支出。

[由於 的英 文:Meanwhile]地區之間養老金結餘情況不同,發達地區如廣東等地盈餘巨大,絕[大部分 的英 文:centipede]西部地區仍處於收不抵支的狀態,[主要 的拚音:zhǔ yào]依靠財政補貼。

養老金尚未實現全國統籌,廣東等省份的餘額,不能轉移給西部收不抵支的省份,財政必須要拿出兩千多億來補貼分割的養老製度,主要流向那些當期收不抵支的省份。

“這兩千億看起來補貼了西部省份,但本質上是補貼給了養老保險製度本身,實際上是留在了少數幾個盈餘大戶省,年複一年存在下去的。”社科院[世界 的英 文:world]社保研究[中心 的英 文:center]主任鄭秉文表示。

長期以來社保重融資補貼,輕投資保值增值的管理方式,使得補貼從1998年的24億到2011年的2272億;從占GDP的0。03%到0。42%,現在的結餘中,相當一部分來自於財政補貼。

一方麵是財政累計對收不抵支地區萬億元補貼,另一方麵,發達地區社保金躺在銀行內縮水。沒有[解決 的英 文:settle]保值增值問題,銀行利率跑不贏CPI,就意味著社保資金一直在縮水,[而且 的拚音:ér qiě]養老金的基數越大,縮水越多。

據相關人士透露,按照方案設計,在提高社保統籌層次上,將逐步實現企業職工基本養老保險省級統籌,基礎養老金全國統籌。

提高企業養老金

2012年,全國社會保險基金滾存結餘達到3。6萬多億元,業內人士預計,到2013年末將達到4。09萬多億元。社保基金規模日益巨大,如果不通過改革填補自身的漏洞,未來財政對社保補貼力不從心。

“國家一定要加快這一製度的全國統籌步伐,為基金集中管理並[有效 的英 文:valid]投資創造條件,盡快製定專門的投資法律或法規,否則,基金貶值的風險將持續擴張。這就是我為什麽一直在呼籲重視基金貶值問題的原因。”全國人大常委、中國人民[大學 的拚音:dà xué]社保研究中心主任鄭功成表示。

根據財政部[預算 的拚音:yù suàn]報告,在社保基金累計結餘增加的同時,今年全國社保基金當期收支結餘將比2012年下降1000億,據相關人士介紹,主要是企業職工基本養老保險金收支結餘的下降,養老金的支付額將大幅增長。

無論是養老還是醫療,很多事業單位包括機關的社會保險製度改革正在推進,人員與企業職工一樣參加了各類社會保險。

[隨著 的拚音:suí zhe]社保標準的提高和改革的不斷推進,“雙軌製”終將合並統一。今年的中央預算安排中,社會保障和就業支出繼續增長,按照10%左右的標準繼續提高企業退休人員基本養老金水平,為不同製度下的養老金並軌,打下基礎。

“從長遠看,由政府財政補貼的社保製度不可持續,各個參數都需要調整,否則將存在嚴峻的財務風險,必須改革。”鄭秉文表示。

據悉,在調整企業社保製度的同時,解決雙軌製方案的關鍵,在於如何實現企業與機關事業單位各項社會保險製度的有效銜接,實現新老製度的平穩過渡。21世紀[經濟 的英 文:economic]報道

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